针对难点、堵点进行亏损治理攻坚，哈尔滨市国资委去年以来因企施策开“良方”、全力止住“出血点”，推动全市地方国有企业实现高质量发展。

据市国资委统计，2023年全市地方国有企业亏损面同比下降5.3个百分点；亏损企业亏损额同比减少42.8%，实现了亏损面、亏损额“双下降”。9户出资企业集团全部实现亏损面压降、7户出资企业集团的亏损企业亏损额同比下降。今年1至4月，市国资委出资企业亏损面同比下降1.6个百分点，亏损额减幅44.8%。

细化措施“通经络”：对监测企业逐一“画像”

去年以来，市国资委深入开展全市地方国有亏损企业治理攻坚，并印发《哈尔滨市地方国有亏损企业治理攻坚行动(2023~2025)工作方案》，明确治理目标，采取月度跟踪、季度总结、年度考核的方式，扎实推进。

企业亏损到什么程度？先要深入摸清底数。市国资委从企业战略、经营管理、市场环境、历史成因、改革举措等方面详细剖析亏损企业的亏损原因，建立亏损企业治理攻坚行动台账，分类明确亏损治理目标任务。

目标确立之后，市国资委开始“一企一策”分类治理。充分调研不同亏损企业的实际，对纳入亏损治理台账监测的出资企业逐一“画像”，根据亏损原因和发展定位，分别制定治亏工作措施、明确时限要求、压实责任，实行压茬推进。

市国资委还建立班子成员带队督导机制，通过加强对区县(市)、负有国资监管职责部门及出资企业治亏工作的督导、指导，强化全过程监督评价，推动各亏损企业治理责任主体提升治理能力。

重点突破“消肿痛”：确保亏损治理对症见效

聚焦重点亏损企业治理，市国资委严格控制企业亏损额，对重点企业逐一“把脉问诊”。

哈投集团所属的一家供热企业，近年来由于供热成本上涨等多种因素影响，亏损额持续扩大。市国资委多次深入企业调研，通过挖掘企业深层次亏损原因精准“开方”，指导企业综合运用深化改革、债务重组、降本增收、政策扶持等多种方式，摆脱经营困境。同时，积极协助企业申请财政成本补贴，通过财政补贴保障企业经营现金流，助力企业减亏扭亏。去年该企业大幅减亏，亏损额降幅56.6%。今年1至4月，该企业同比减亏68.5%。

马迭尔文旅集团所属一家企业因受疫情影响曾出现亏损。2023~2024冰雪季，该企业在市国资委指导下，抢抓冰雪旅游“热机遇”，在招商引资、项目宣传、服务提升等方面多元施策，2023~2024冰雪季同比扭亏增盈，利润总额实现大幅增长。

改革考核“强筋骨”：提升国企核心竞争力

将亏损企业治理与“国企改革深化提升行动”紧密衔接，市国资委通过深化改革，减少亏损源，止住了亏损企业的“出血点”。

围绕提升国企核心竞争力、增强核心功能，市国资委实施了出资企业集团战略性重组和专业化整合工作，深入推进企业内部改革，淘汰落后产能，发展新兴产业。

在一些早已扭亏为盈的企业中实施的“三项制度改革”，去年以来继续在亏损企业中推进、深化。改革效果进行评估，制度化、常态化推动亏损企业不断完善市场化经营机制，提升市场竞争力和管理水平。对于部分非正常经营企业，市国资委则用“壮士断腕”的决心和魄力，综合运用注销解散、破产清算、股权转让、冷冻托管等手段加大清理力度。2023年，3户纳入亏损台账监测的企业实现清理退出。

“筋骨”强了，还要“见疗效”。市国资委将亏损企业治理与出资企业经营业绩考核挂钩，构建严谨科学的考核体系，明确考核标准，细化考核指标，推动亏损企业治理取得实效。考核中，以“亏损面、亏损额双下降”的任务目标为总体指标，考核企业集团亏损面及亏损额的压降情况，激励企业集团整体减亏增盈。结合扭亏为盈、重点减亏等年度重点治亏任务设置差异化考核指标，按治亏难度，将不同类型企业集团考核目标细分三档激发企业动力。为杜绝亏损问题“此起彼伏”，市国资委还设置了减分约束指标，对不同类型的企业亏损额进行约束，推动企业均衡稳健发展。

按照《哈尔滨市地方国有亏损企业治理攻坚行动(2023~2025)工作方案》，今年市国资委将持续深化重点、难点亏损企业改革解困发展专项行动，坚决啃下亏损“硬骨头”，开创国资国企高质量发展新局面。